(Positieve) weigering vergun­nings­aan­vraag varkens­hou­derij Emmeloord

Indiendatum: 10 okt. 2022
Antwoorddatum: 4 nov. 2022

1. Antwoord: Het college van GS is van mening dat de uitdagingen rond het stikstofdossier in relatie tot de opgaven zoals natuurherstel, klimaat en woningbouw groot zijn. Dit mede gezien gerechtelijke uitspraken. In het kader van het stikstofdossier blijft de provincie binnen het daarvoor geldende wettelijk kader handelen. Dit wettelijk kader staat additionele technieken om de stalemissies te beperken toe.
2. Antwoord: Het college van GS is gehouden om met betrekking tot het beoordelen van aantallen landbouw dieren te handelen overeenkomstig het daarvoor geldende wettelijke kader en bestuurlijke afspraken daaromtrent. Verder is de Flevolandse Aanpak Stikstof die door Uw Staten is vastgesteld bepalend voor het handelen van het college van GS. Gezien voorstaande doet het college van GS op voorhand geen uitspraken over aantal gehouden landbouwdieren.
3. Antwoord: Nee, zie daarvoor het antwoord bij 2. Op basis van dezelfde motivatie doet het college
   van GS geen uitspraken over een moratorium.
4. Antwoord: ja, in het betreffende geval is er sprake van een bedrijf dat gebruik maakt van interne saldering. We spreken van intern salderen als het bedrijf zo wordt aangepast dat het niet méér stikstofneerslag veroorzaakt door het nieuwe project of de uitbreiding. In dat geval is er geen sprake van vergunningplicht en zijn wij op wettelijke grondslag verplicht de aanvraag weigeren. De initiatiefnemer is niet verplicht op grond van de Wet natuurbescherming bij interne saldering een vergunning aan te vragen. In dit geval is een positieve weigering afgegeven. Een positieve wijziging betreft een formele bevestiging van het bevoegd gezag (in dit geval provincie) dat geen vergunning benodigd is.
5. Antwoord: Nee, wij passen de landelijke normen toe voor stalemmissies zoals die wettelijk zijn vastgesteld en zijn opgenomen in het wettelijk voorgeschreven rekenprogramma AERIUS-calculator en die ook gebruikt worden bij de milieuwetgeving. De RvS heeft onlangs uitspraak gedaan over stalsystemen met RAV code A1.13 en A1.28, niet over andere RAV codes en ook niet voor stalsystemen voor pluimvee of varkens zoals in deze situatie het geval is.
6. Antwoord: Nee, zie daarvoor de uitleg bij vraag 4. Er is sprake van een situatie die vergunningvrij is en waarbij de provincie volgens haar wettelijke verplichting heeft gehandeld.
7. Antwoord: ja, echter is wettelijk geregeld dat bij de beoordeling van vergunningaanvragen gebruik wordt gemaakt van de AERIUS Calculator. Er wordt niet gerekend met de daadwerkelijke uitstoot. De theoretische modellen hebben het doel om de daadwerkelijke situatie, die afhankelijk is van diverse factoren voer, staltype, onderhoud zo nauwkeurig mogelijk te benaderen.
8. Antwoord: Het bedrijf zal vanuit de vastgestelde toezichtstrategie Stikstof op termijn bezocht worden. Tijdens dat bezoek zal ook de beoordeling op de aanwezige stalsystemen en het aantal gehouden dieren plaatsvinden. Echter, vanwege capaciteitsproblemen bij de OFGV, die het toezicht voor de provincie uitvoert, is nog niet te zeggen wanneer dit zal gebeuren. U bent hierover geïnformeerd middels de mededeling Uitvoering toezichtstrategie Stikstof van 25 augustus 2022 met kenmerk 3001908 (bijlage 1). Ten overvloede willen wij vermelden dat er door de OFGV wel
   reguliere milieucontroles plaatsvinden bij (agrarische) bedrijven.
9. Antwoord: Nee, zie het antwoord bij vraag 4: er is bij intern salderen geen sprake van een vergunningplicht. De rechtsgevolgen van het positieve weigeringsbesluit zijn gelijk aan die van een vergunning voor het gevraagde project waaraan dezelfde argumentatie en grondslag zou zijn gelegd. Een vergunning levert in dit geval dus niet meer rechten op dan de positieve weigering, zodat de maatschap geen belang heeft bij het voeren van deze procedure.